Disadari bahwa proklamasi kemerdekaan bangsa Indonesia secara eksternal merupakan deklarasi kemerdekaan (declaration of independent), tetapi secara internal proklamasi kemerdekaan adalah janji kebebasan dan kesejahteraan bagi seluruh anak bangsa. Jika jalan pikiran ini dapat diterima, maka kebebasan, kesejahteraan, serta keadilan sosial adalah janji yang harus ditepati bagi seluruh warga negara.
Sebagai janji, bahkan utang, maka pemenuhan kesejahteraan sosial merupakan kewajiban kolektif yang harus dipenuhi seluruh anak negeri sehingga tidak ada lagi yang menganggap bahwa kesejahteraan sosial itu bersifat ad hoc atau departemental tetapi sepatutnya seluruh anak negeri mengambil peran di dalamnya.
Tidak dapat dimungkiri bahwa masih ada orang yang beranggapan bahwa kesejahteraan sosial itu hanya tanggung jawab departemen atau sektor tertentu, yang menyebabkan pembangunan kesejahteraan itu belum kunjung memenuhi harapan rakyat. Berkat dari pemikiran itulah, maka buku ini disusun sebagai pengingat tentang landasan formal-konstitusional janji-janji kesejahteraan cosial serta berbagai gagasan dan pemikiran mengenainya.