Tugas pastoral yang sangat menantang adalah "mengaktifkan partisipasi umat". Selama ini ada kesan bahwa partisipasi menjemaat merupakan sesuatu yang didorong-dorong, bahkan agak dipaksakan dari luar. Bagaimana cara agar umat semakin dapat berpartisipasi dalam hidup menggereja? Buku ini menawarkan sejumlah elemen pokok berupa "langkah-langkah" penting, yang dapat menumbuhkan partisipasi umat. Setiap elemen saling berhubungan dan menunjang satu sama lain secara timbal-balik.