Kehausan memahami ilmu pemrintahan telah mendorong sejumlah sarjana dan praktisi pemerintahan mengembangkan sejumlah konsep lama dan baru untuk didudukkan dalam khazanah perkembangan ilmu pemerintahan modern. Hal itu tentu saja didorong oleh kebutuhan terhadap permasalahan yang muncul di setiap masa. Tak pelak lagi. polemik sebagai indikasi awal bagi penajaman konsep dan pemikiran di antara mereka telah melahirkan berbagai pilihan argumen yang secara konseptual maupun teoritis relatif dapat digunakan. Sayangnya. kesadaran hakiki tentang makna pemerintahan itu sendiri sering kali raib begitu saja sehingga penalaran pada tingkat praktik kehilangan alasan tentang mengapa sebuah pemerintahan harus dihadirkan dan dibutuhkan oleh masyarakat dimana pun dan kapan pun. Ketika pemerintahan dalam kondisi abnormal. hampir tidak ada masyarakat yang menyukai pemerintahan. bahkan pemerintahan dianggap gejala yang perlu