Buku ini hakikinya sebuah catatan yang dibuat seorang birokrat yang kebetulan ditugaskan memimpin sebuah daerah hasil proses pemekaran. Penugasan ini ternyata tak sekadar menantang untuk dijalani. Sebelum melaksanakan tugas, penulis mempelajari secara saksama segala seluk-beluk, liku-liku pemekaran daerah yang sejatinya masih berlangsung hingga kini. Dalam sejarah Indonesia menangani masalah daerah memang selalu sarat risiko. Ibarat filosofi memegang burung. Ada periode saat daerah dipegang terlalu keras, kemudian daerah itu "mati". Ada periode saat sebuah daerah lepas, mungkin karena terlalu renggang dipegang. Dan ada burung yang menjadi jinak, bersahabat dan bertumbuh. Itu pasti karena dipelihara dengan telaten.