Citra polisi, bagi Indonesia agaknya belum menemukan bentuknya yang jelas. Karena polisi yang diharapkan dan idealnya menjadi pelindung rakyat, dalam kenyataannya lebih dikenal sebagai "yang mengejar-ngejar rakyat". Ia lalu berubah menjadi sosok yang menakutkan. Tapi itu tidak sepenuhnya karena kesalahan polisi, melainkan juga kare dilemma-lema yang dihadapi oleh polisi di tengah masyarakat yang semakin berubah.